修复grpc协议的配置请求中的默认命名空间id为public与空字符串等价的兼容问题

[heqingpan]

目前默认的命名空间public的id是空字符串，不过有些场景用户或者sdk会把public 与空字段串混着使用。

为了兼容这个场景，r-nacos设计时把命名空间id为public与空字符串等价。

目前http openapi的配置中心、注册中心和grpc的注册中心都已对两者做等价处理；还剩grpc协议的配置中心请求没有做等价处理。

目前如果grpc配置中心的命名空间设置为public侧其访问的配置实际和控制台的默认命名空间不一致。

这个问题需要修复。

[heqingpan]

v0.6.7版本已支持查询与设置的兼容，grpc协议变更兼听目前public收到的变更命名空间统一为空字符串，这部分需要在客户端配合做兼容处理。