diff --git a/user/problem-create.md b/user/problem-create.md
index e69de29..27bc21e 100644
--- a/user/problem-create.md
+++ b/user/problem-create.md
@@ -0,0 +1,57 @@
+# 문제 생성하기
+
+본 Section에서는 문제 생성 기능에 대해서 소개해요.
+
+코드당에서는 문제를 직접 만들 수도 있고, 엑셀 파일로 여러 개의 문제를 한번에 올릴 수도 있어요.
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+두 방법을 아래에서 자세히 소개할게요.
+
+## 문제 직접 만들기
+
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+Management 페이지에서 좌측 Problem 버튼을 클릭하면 Problem 페이지에 접속할 수 있어요.
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+여기서 + Create 버튼을 클릭하여 문제 생성 페이지에 진입할 수 있어요.
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+먼저, Title, Info, Description, Input/Output Description 등 문제에 대한 기본 정보를 작성해주세요.
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+다음으로 채점에 사용될 Testcase와 시간/메모리 제한을 설정해주세요.
+
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+문제의 Testcase는 Sample Testcase 또는 Hidden Testcase로 설정할 수 있어요.
+
+모든 Testcase는 채점에 사용되고 채점 결과가 공개되지만,
+Sample Testcase의 Input/Output은 사용자에게 공개되고 Hidden Testcase는 공개되지 않아요.
+
+모든 Testcase 배점의 합은 100%가 되어야해요. 각 배점을 직접 설정하거나 `Equal Distribution` 버튼을 통해 일괄적으로 배점을 설정할 수 있어요.
+
+Testcase 정책을 정리하면 다음과 같아요.
+| | Input/Output 노출 여부 | Test 버튼 클릭 시 | Submit 버튼 클릭 시 |
+| --| -- | -- | -- |
+| Sample Testcase | 노출됨 | 채점됨 + 채점 결과 노출 | 채점됨 + 대회 생성 시 채점 결과 노출 여부 결정
+| Hidden Testcase | 노출되지 않음 | 채점하지 않음 | 채점됨 + 대회 생성 시 채점 결과 노출 여부 결정
+| User Testcase | 사용자가 추가 | 채점됨 + 채점 결과 노출 | 채점되지 않음
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+Hint나 Source 정보는 필요한 경우 추가해주시고, Submit 버튼을 누르면 문제 생성이 완료되어요.
+
+## 문제 업로드 하기
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+문제를 여러 개 한번에 올리는 경우에는 문제 정보를 업로드해서 문제를 생성할 수 있어요.
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+Problem 페이지에서 여기서 Upload 버튼을 클릭하면 문제 업로드 모달이 나옵니다.
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+Sample Excel 파일을 다운로드 받아 문제 정보를 모두 수정한 뒤에, 파일을 업로드해주세요.
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+예를 들어 Sample Excel 파일을 그대로 업로드하면,
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+다음과 같이 두 문제가 생성되게 됩니다.
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